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附属書

4

図

1

 

T

-1

，

A

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，文字サイズ

8

ポ，

4

2

字，

1

6

行，行間

6

ポ

世の中には、何とも頭のいい人がいるものだ。身のまわりにあるありきたりの道具を組み合

わせて、思っても見なかったような使いみちを考え出す。たとえば番号式になっている自転車

用のチェーン鍵と新幹線。このふたつを組み合わせてみよう。

ある人が東京駅で入場券を買って、新大阪行きの新幹線の網棚に荷物を置き、番号式の自転

車の鍵をかける。そして大阪の知人に電話をしてこう言うのだ。「ひかり○○号の×号車の一

番Ａ席の網棚に、これこれの番号の鍵で荷物を乗せた」と。あとは新大阪でも入場券で入り、

電話で聞いた暗証番号で鍵をはずし、荷物を受け取る。東京‐大阪間三時間足らずの超特急便

のできあがりである。かかったコストは電話代とふたり分の入場券のみ。アイディアの勝利で

ある。

このやり方、一時は水面下でかなり使われていたらしい。社内便として使っていた企業もあ

れば、商業的に超特急便サービスをしていた会社もあるという。さすがのＪＲもこれに気がつ

き、取り締まるようになっている。格安の超特急便を使うことはできなくなった。しかし、

ちょっとしたアイディアが、もとの道具の用途からは想像もつかないような効果を生むわけだ。

インターネットの歩みは、この超格安新幹線便とそっくりだと思う。

新幹線を開発した人も、番号式の自転車の鍵を作った人も、まさか超格安便に自分たちの成

果が使われようとは、夢にも思わなかっただろう。それと同じように、ＡＲＰＡネットを作っ

た人から見れば、インターネットは予期せざるいわば奇想天外な結末なのである。

いったん技術が実用に供され始めると、思っても見なかったような使い方を考えつく人が出

てくる。ＪＲのようにそれを取り締まってしまえば、せっかくのアイディアもそこで終わりだ

が（そしてもちろん、ＪＲが網棚の超特急便を取り締まったのはしごく当然のことだとは思う

が）、そのアイディアをおもしろい、と考え、それをさらに発展させてみる、というアプローチ

を取ると、誰もが予測できないほどの結果をもたらすことがある。

ＡＲＰＡは後者を選んだ。すなわち、少々いかがわしくはあるが、利用者にとってはとても

魅力的な使い方を取り締まるのではなく、むしろ積極的に許容した。これがインターネット成

功の秘密だといっても過言ではない。

おもしろいアイディアが、また「それをもっと発展させてみたらどうなるだろう」という次

の実験を生む。本書の用語でいえば、「コンヴィヴィアルな実験」を繰り返すうちに、とんでも

なく効率的で魅力のある新しいシステムができあがってきた。ＡＲＰＡネットの実験がやがて

インターネットへと発展してきた過程は、こんな流れだったのである。

インターネットと政策課題について取り上げる本章の冒頭から、いきなり新幹線便の話を出

したのには理由がある。政策課題というと、どうしても目標に向けてもっとも効率的に進んで

いくための方策は何か、というような方向に考えが向いてしまう。それでは必ずしもうまくい

第

3

章

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ン

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ー

ネ

ッ

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政

策

課

題

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附属書

4

図

2

 

T

-2

，新書判，文字サイズ

9

ポ，

4

2

字，

1

5

行，行間

6

ポ

世の中には、何とも頭のいい人がいるものだ。身のまわりにあるありきたりの道具を組み合

わせて、思っても見なかったような使いみちを考え出す。たとえば番号式になっている自転車

用のチェーン鍵と新幹線。このふたつを組み合わせてみよう。

ある人が東京駅で入場券を買って、新大阪行きの新幹線の網棚に荷物を置き、番号式の自転

車の鍵をかける。そして大阪の知人に電話をしてこう言うのだ。「ひかり○○号の×号車の一

番Ａ席の網棚に、これこれの番号の鍵で荷物を乗せた」と。あとは新大阪でも入場券で入り、

電話で聞いた暗証番号で鍵をはずし、荷物を受け取る。東京‐大阪間三時間足らずの超特急便

のできあがりである。かかったコストは電話代とふたり分の入場券のみ。アイディアの勝利で

ある。

このやり方、一時は水面下でかなり使われていたらしい。社内便として使っていた企業もあ

れば、商業的に超特急便サービスをしていた会社もあるという。さすがのＪＲもこれに気がつ

き、取り締まるようになっている。格安の超特急便を使うことはできなくなった。しかし、

ちょっとしたアイディアが、もとの道具の用途からは想像もつかないような効果を生むわけだ。

インターネットの歩みは、この超格安新幹線便とそっくりだと思う。

新幹線を開発した人も、番号式の自転車の鍵を作った人も、まさか超格安便に自分たちの成

果が使われようとは、夢にも思わなかっただろう。それと同じように、ＡＲＰＡネットを作っ

た人から見れば、インターネットは予期せざるいわば奇想天外な結末なのである。

いったん技術が実用に供され始めると、思っても見なかったような使い方を考えつく人が出

てくる。ＪＲのようにそれを取り締まってしまえば、せっかくのアイディアもそこで終わりだ

が（そしてもちろん、ＪＲが網棚の超特急便を取り締まったのはしごく当然のことだとは思う

が）、そのアイディアをおもしろい、と考え、それをさらに発展させてみる、というアプローチ

を取ると、誰もが予測できないほどの結果をもたらすことがある。

ＡＲＰＡは後者を選んだ。すなわち、少々いかがわしくはあるが、利用者にとってはとても

魅力的な使い方を取り締まるのではなく、むしろ積極的に許容した。これがインターネット成

功の秘密だといっても過言ではない。

おもしろいアイディアが、また「それをもっと発展させてみたらどうなるだろう」という次

の実験を生む。本書の用語でいえば、「コンヴィヴィアルな実験」を繰り返すうちに、とんでも

なく効率的で魅力のある新しいシステムができあがってきた。ＡＲＰＡネットの実験がやがて

インターネットへと発展してきた過程は、こんな流れだったのである。

インターネットと政策課題について取り上げる本章の冒頭から、いきなり新幹線便の話を出

第

3

章

イ

ン

タ

ー

ネ

ッ

ト

ブ

ー

ム

と

政

策

課

題

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附属書

4

図

3

 

T

-3

，

B

6

，文字サイズ

9

ポ，

4

3

字，

1

6

行，行間

8

ポ

世の中には、何とも頭のいい人がいるものだ。身のまわりにあるありきたりの道具を組み合わ

せて、思っても見なかったような使いみちを考え出す。たとえば番号式になっている自転車用の

チェーン鍵と新幹線。このふたつを組み合わせてみよう。

ある人が東京駅で入場券を買って、新大阪行きの新幹線の網棚に荷物を置き、番号式の自転車

の鍵をかける。そして大阪の知人に電話をしてこう言うのだ。「ひかり○○号の×号車の一番Ａ

席の網棚に、これこれの番号の鍵で荷物を乗せた」と。あとは新大阪でも入場券で入り、電話で

聞いた暗証番号で鍵をはずし、荷物を受け取る。東京‐大阪間三時間足らずの超特急便のできあ

がりである。かかったコストは電話代とふたり分の入場券のみ。アイディアの勝利である。

このやり方、一時は水面下でかなり使われていたらしい。社内便として使っていた企業もあれ

ば、商業的に超特急便サービスをしていた会社もあるという。さすがのＪＲもこれに気がつき、

取り締まるようになっている。格安の超特急便を使うことはできなくなった。しかし、ちょっと

したアイディアが、もとの道具の用途からは想像もつかないような効果を生むわけだ。

インターネットの歩みは、この超格安新幹線便とそっくりだと思う。

新幹線を開発した人も、番号式の自転車の鍵を作った人も、まさか超格安便に自分たちの成果

が使われようとは、夢にも思わなかっただろう。それと同じように、ＡＲＰＡネットを作った人

から見れば、インターネットは予期せざるいわば奇想天外な結末なのである。

いったん技術が実用に供され始めると、思っても見なかったような使い方を考えつく人が出て

くる。ＪＲのようにそれを取り締まってしまえば、せっかくのアイディアもそこで終わりだが（そ

してもちろん、ＪＲが網棚の超特急便を取り締まったのはしごく当然のことだとは思うが）、その

アイディアをおもしろい、と考え、それをさらに発展させてみる、というアプローチを取ると、

誰もが予測できないほどの結果をもたらすことがある。

ＡＲＰＡは後者を選んだ。すなわち、少々いかがわしくはあるが、利用者にとってはとても魅

力的な使い方を取り締まるのではなく、むしろ積極的に許容した。これがインターネット成功の

秘密だといっても過言ではない。

おもしろいアイディアが、また「それをもっと発展させてみたらどうなるだろう」という次の

実験を生む。本書の用語でいえば、「コンヴィヴィアルな実験」を繰り返すうちに、とんでもなく

効率的で魅力のある新しいシステムができあがってきた。ＡＲＰＡネットの実験がやがてイン

ターネットへと発展してきた過程は、こんな流れだったのである。

インターネットと政策課題について取り上げる本章の冒頭から、いきなり新幹線便の話を出し

たのには理由がある。政策課題というと、どうしても目標に向けてもっとも効率的に進んでいく

ための方策は何か、というような方向に考えが向いてしまう。それでは必ずしもうまくいかない

のではないか、というところから出発するために、意表を突いた目的外のアイディアのことを紹

第

3

章

イ

ン

タ

ー

ネ

ッ

ト

ブ

ー

ム

と

政

策

課

題

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附属書

4

図

4

 

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，四六判，文字サイズ

9

ポ，

4

4

字，

1

6

行，行間

8

ポ

世の中には、何とも頭のいい人がいるものだ。身のまわりにあるありきたりの道具を組み合わせ

て、思っても見なかったような使いみちを考え出す。たとえば番号式になっている自転車用の

チェーン鍵と新幹線。このふたつを組み合わせてみよう。

ある人が東京駅で入場券を買って、新大阪行きの新幹線の網棚に荷物を置き、番号式の自転車の

鍵をかける。そして大阪の知人に電話をしてこう言うのだ。「ひかり○○号の×号車の一番Ａ席の

網棚に、これこれの番号の鍵で荷物を乗せた」と。あとは新大阪でも入場券で入り、電話で聞いた

暗証番号で鍵をはずし、荷物を受け取る。東京‐大阪間三時間足らずの超特急便のできあがりであ

る。かかったコストは電話代とふたり分の入場券のみ。アイディアの勝利である。

このやり方、一時は水面下でかなり使われていたらしい。社内便として使っていた企業もあれば、

商業的に超特急便サービスをしていた会社もあるという。さすがのＪＲもこれに気がつき、取り締

まるようになっている。格安の超特急便を使うことはできなくなった。しかし、ちょっとしたアイ

ディアが、もとの道具の用途からは想像もつかないような効果を生むわけだ。

インターネットの歩みは、この超格安新幹線便とそっくりだと思う。

新幹線を開発した人も、番号式の自転車の鍵を作った人も、まさか超格安便に自分たちの成果が

使われようとは、夢にも思わなかっただろう。それと同じように、ＡＲＰＡネットを作った人から

見れば、インターネットは予期せざるいわば奇想天外な結末なのである。

いったん技術が実用に供され始めると、思っても見なかったような使い方を考えつく人が出てく

る。ＪＲのようにそれを取り締まってしまえば、せっかくのアイディアもそこで終わりだが（そし

てもちろん、ＪＲが網棚の超特急便を取り締まったのはしごく当然のことだとは思うが）、そのアイ

ディアをおもしろい、と考え、それをさらに発展させてみる、というアプローチを取ると、誰もが

予測できないほどの結果をもたらすことがある。

ＡＲＰＡは後者を選んだ。すなわち、少々いかがわしくはあるが、利用者にとってはとても魅力

的な使い方を取り締まるのではなく、むしろ積極的に許容した。これがインターネット成功の秘密

だといっても過言ではない。

おもしろいアイディアが、また「それをもっと発展させてみたらどうなるだろう」という次の実

験を生む。本書の用語でいえば、「コンヴィヴィアルな実験」を繰り返すうちに、とんでもなく効率

的で魅力のある新しいシステムができあがってきた。ＡＲＰＡネットの実験がやがてインターネッ

トへと発展してきた過程は、こんな流れだったのである。

インターネットと政策課題について取り上げる本章の冒頭から、いきなり新幹線便の話を出した

のには理由がある。政策課題というと、どうしても目標に向けてもっとも効率的に進んでいくため

の方策は何か、というような方向に考えが向いてしまう。それでは必ずしもうまくいかないのでは

ないか、というところから出発するために、意表を突いた目的外のアイディアのことを紹介したの

第

3

章

イ

ン

タ

ー

ネ

ッ

ト

ブ

ー

ム

と

政

策

課

題

世の中には、何とも頭のいい人がいるものだ。身のまわりにあるありきたりの道具を組み合わせ

て、思っても見なかったような使いみちを考え出す。たとえば番号式になっている自転車用の

チェーン鍵と新幹線。このふたつを組み合わせてみよう。

ある人が東京駅で入場券を買って、新大阪行きの新幹線の網棚に荷物を置き、番号式の自転車の

鍵をかける。そして大阪の知人に電話をしてこう言うのだ。「ひかり○○号の×号車の一番Ａ席の

網棚に、これこれの番号の鍵で荷物を乗せた」と。あとは新大阪でも入場券で入り、電話で聞いた

暗証番号で鍵をはずし、荷物を受け取る。東京‐大阪間三時間足らずの超特急便のできあがりであ

る。かかったコストは電話代とふたり分の入場券のみ。アイディアの勝利である。

このやり方、一時は水面下でかなり使われていたらしい。社内便として使っていた企業もあれば、

商業的に超特急便サービスをしていた会社もあるという。さすがのＪＲもこれに気がつき、取り締

まるようになっている。格安の超特急便を使うことはできなくなった。しかし、ちょっとしたアイ

ディアが、もとの道具の用途からは想像もつかないような効果を生むわけだ。

インターネットの歩みは、この超格安新幹線便とそっくりだと思う。

新幹線を開発した人も、番号式の自転車の鍵を作った人も、まさか超格安便に自分たちの成果が

使われようとは、夢にも思わなかっただろう。それと同じように、ＡＲＰＡネットを作った人から

見れば、インターネットは予期せざるいわば奇想天外な結末なのである。

いったん技術が実用に供され始めると、思っても見なかったような使い方を考えつく人が出てく

る。ＪＲのようにそれを取り締まってしまえば、せっかくのアイディアもそこで終わりだが（そし

てもちろん、ＪＲが網棚の超特急便を取り締まったのはしごく当然のことだとは思うが）、そのアイ

ディアをおもしろい、と考え、それをさらに発展させてみる、というアプローチを取ると、誰もが

予測できないほどの結果をもたらすことがある。

ＡＲＰＡは後者を選んだ。すなわち、少々いかがわしくはあるが、利用者にとってはとても魅力

的な使い方を取り締まるのではなく、むしろ積極的に許容した。これがインターネット成功の秘密

だといっても過言ではない。

おもしろいアイディアが、また「それをもっと発展させてみたらどうなるだろう」という次の実

験を生む。本書の用語でいえば、「コンヴィヴィアルな実験」を繰り返すうちに、とんでもなく効率

的で魅力のある新しいシステムができあがってきた。ＡＲＰＡネットの実験がやがてインターネッ

トへと発展してきた過程は、こんな流れだったのである。

インターネットと政策課題について取り上げる本章の冒頭から、いきなり新幹線便の話を出した

のには理由がある。政策課題というと、どうしても目標に向けてもっとも効率的に進んでいくため

の方策は何か、というような方向に考えが向いてしまう。それでは必ずしもうまくいかないのでは

ないか、というところから出発するために、意表を突いた目的外のアイディアのことを紹介したの

第

3

章

イ

ン

タ

ー

ネ

ッ

ト

ブ

ー

ム

と

政

策

課

題

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附属書4図5 T-5，A5，文字サイズ9ポ，51字，18行，行間8ポ（左ページ）

を
取
り
締
ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）

、

そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、

と
考
え
、

そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ

て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、
少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、
利
用
者
に
と
っ
て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り

締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。
こ
れ
が
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
成
功
の
秘
密
だ
と
い
っ
て
も
過
言
で
は
な
い
。

お
も
し
ろ
い
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
ま
た
「
そ
れ
を
も
っ
と
発
展
さ
せ
て
み
た
ら
ど
う
な
る
だ
ろ
う
」
と
い
う
次
の
実
験
を
生
む
。
本
書
の

用
語
で
い
え
ば
、

「
コ
ン
ヴ
ィ
ヴ
ィ
ア
ル
な
実
験
」

を
繰
り
返
す
う
ち
に
、

と
ん
で
も
な
く
効
率
的
で
魅
力
の
あ
る
新
し
い
シ
ス
テ
ム
が
で

き
あ
が
っ
て
き
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
の
実
験
が
や
が
て
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
へ
と
発
展
し
て
き
た
過
程
は
、
こ
ん
な
流
れ
だ
っ
た
の
で
あ

る
。

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
と
政
策
課
題
に
つ
い
て
取
り
上
げ
る
本
章
の
冒
頭
か
ら
、

い
き
な
り
新
幹
線
便
の
話
を
出
し
た
の
に
は
理
由
が
あ
る
。

政
策
課
題
と
い
う
と
、
ど
う
し
て
も
目
標
に
向
け
て
も
っ
と
も
効
率
的
に
進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
、
と
い
う
よ
う
な
方
向
に
考

え
が
向
い
て
し
ま
う
。
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な
い
の
で
は
な
い
か
、
と
い
う
と
こ
ろ
か
ら
出
発
す
る
た
め
に
、
意
表
を
突
い

た
目
的
外
の
ア
イ
デ
ィ
ア
の
こ
と
を
紹
介
し
た
の
で
あ
る
。

戦
略
研
究
と
い
う
国
家
的
な
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
に
起
源
を
持
ち
な
が
ら
、
い
わ
ば
目
的
外
利
用
が
ど
ん
ど
ん
展
開
し
て
育
っ
て
し
ま
っ
た

と
い
う
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歴
史
か
ら
何
を
学
ぶ
こ
と
が
で
き
る
の
か
。
そ
れ
を
抜
き
に
し
て
、
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
整
備
・
振
興
の
た
め

の
最
適
・
最
短
距
離
の
政
策
を
考
え
て
み
た
と
こ
ろ
で
、
八
○
年
代
の
ニ
ュ
ー
メ
デ
ィ
ア
の
轍
を
踏
む
こ
と
に
な
り
か
ね
な
い
。

世
の
中
に
は
、
何
と
も
頭
の
い
い
人
が
い
る
も
の
だ
。
身
の
ま
わ
り
に
あ
る
あ
り
き
た
り
の
道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
、
思
っ
て
も
見
な

か
っ
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
え
出
す
。
た
と
え
ば
番
号
式
に
な
っ
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ェ
ー
ン
鍵
と
新
幹
線
。
こ
の
ふ
た
つ
を
組
み

合
わ
せ
て
み
よ
う
。

第3章

インターネットブームと政策課題

149

X 4051：2004

附属書4図6 T-5，A5，文字サイズ9ポ，51字，18行，行間8ポ（右ページ）

世
の
中
に
は
、
何
と
も
頭
の
い
い
人
が
い
る
も
の
だ
。
身
の
ま
わ
り
に
あ
る
あ
り
き
た
り
の
道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
、
思
っ
て
も
見
な

か
っ
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
え
出
す
。
た
と
え
ば
番
号
式
に
な
っ
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ェ
ー
ン
鍵
と
新
幹
線
。
こ
の
ふ
た
つ
を
組
み

合
わ
せ
て
み
よ
う
。

あ
る
人
が
東
京
駅
で
入
場
券
を
買
っ
て
、
新
大
阪
行
き
の
新
幹
線
の
網
棚
に
荷
物
を
置
き
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
。
そ
し

て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
。

「
ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に
、
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物

を
乗
せ
た
」
と
。
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
、
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
、
荷
物
を
受
け
取
る
。
東
京
‐
大
阪

間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
。
か
か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
。
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝

利
で
あ
る
。

こ
の
や
り
方
、
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
。
社
内
便
と
し
て
使
っ
て
い
た
企
業
も
あ
れ
ば
、
商
業
的
に
超
特
急

便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
。
さ
す
が
の
Ｊ
Ｒ
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
、
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
格
安
の
超

特
急
便
を
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
。
し
か
し
、
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
も
と
の
道
具
の
用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い

よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。

新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に
自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、

夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う
に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ

る
い
わ
ば
奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。

い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考
え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に

そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア
イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便

150

X 4051：2004

附属書4図7 T-6，A5，文字サイズ9ポ，25字，21行，行間6ポ（左ページ）

せ

て
み
た

ら

ど
う
な
る

だ
ろ
う

と
い

う
次
の
実
験

を
生

む

本

書
の
用
語
で
い
え
ば

コ
ン
ヴ

ヴ

ア
ル
な
実
験

を
繰
り

返

す
う

ち
に

と
ん

で
も
な
く
効
率
的

で
魅
力
の
あ
る
新
し
い
シ

ス
テ
ム

が

で
き
あ

が

て
き
た

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト
の
実
験

が

や

が

て
イ

ン
タ

ネ

ト
へ

と
発
展
し

て
き
た
過
程

は

こ
ん

な
流

れ
だ

た
の

で
あ
る

イ

ン
タ

ネ

ト

と
政
策
課
題
に
つ
い

て
取
り
上

げ
る
本
章
の

冒
頭
か

ら

い

き
な
り
新
幹
線
便
の
話

を
出
し
た
の
に

は
理
由

が

あ
る

政
策
課
題

と
い

う

と

ど
う
し

て
も
目
標
に
向

け

て
も

と
も
効
率
的
に
進
ん

で
い
く
た
め
の
方
策

は
何
か

と
い

う
よ

う

な
方
向
に
考

え
が
向
い

て
し
ま

う

そ

れ

で
は
必

ず
し

も
う
ま
く

い
か

な
い
の

で
は
な
い
か

と
い

う

と

こ
ろ
か

ら
出
発

す
る
た
め

に

意
表

を
突
い
た
目
的
外
の
ア
イ
デ

ア
の

こ
と
を
紹
介
し
た

の

で
あ
る

戦
略
研
究
と
い
う
国
家
的
な
プ
ロ
ジ

ク
ト
に
起
源
を
持
ち

な
が

ら

い

わ
ば
目
的
外
利
用

が

ど
ん

ど
ん
展
開
し

て
育

て
し

ま

た

と
い

う
イ

ン
タ

ネ

ト
の
歴
史
か

ら
何

を
学
ぶ

こ
と
が

で
き
る
の
か

そ

れ
を
抜

き
に
し

て

ネ

ト
ワ

ク
の
整
備
・

振
興
の
た
め
の
最
適
・
最
短
距
離
の
政
策

を
考

え

て
み
た

と

こ
ろ

で

八
○
年
代
の
ニ

メ
デ

ア
の
轍

を
踏

む

こ
と
に

な
り
か

ね
な
い

世
の
中
に

は

何

と
も
頭
の
い
い
人

が
い
る

も
の

だ

身
の
ま

わ
り
に
あ
る
あ
り

き
た
り
の
道
具

を
組
み
合

わ
せ

て

思

て
も

見

な
か

た
よ

う
な
使
い
み

ち
を
考

え
出

す

た

と
え
ば
番
号
式

に

な

て
い
る
自
転
車
用
の
チ

ン
鍵

と
新
幹
線

こ
の

ふ
た

つ

を
組
み
合

わ
せ

て
み
よ

う

あ
る
人

が
東
京
駅

で
入
場
券

を
買

て

新
大
阪
行

き
の
新
幹

線
の
網
棚
に
荷
物

を
置

き

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵

を
か

け
る

そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ

ひ
か
り

○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に

こ
れ

こ
れ
の
番
号
の

鍵

で
荷
物

を
乗

せ
た
と

あ

と
は
新
大
阪

で
も
入
場
券

で
入
り

電
話

で
聞
い
た
暗
証
番
号

で
鍵

を
は
ず
し

荷
物

を
受

け
取
る

東
京

大
阪
間
三
時
間
足

ら
ず
の
超
特
急
便
の

で
き
あ

が
り

で
あ

る

か
か

た

コ
ス

ト
は
電
話
代

と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み

ア
イ
デ

ア
の
勝
利

で
あ
る

こ
の

や
り
方

一
時

は
水
面
下

で
か

な
り
使

わ
れ

て
い
た

ら
し

い

社
内
便

と
し

て
使

て
い
た
企
業

も
あ

れ
ば

商
業
的
に
超

特
急
便
サ

ビ
ス

を
し

て
い
た
会
社

も
あ
る

と
い

う

さ

す
が
の

Ｊ
Ｒ

も

こ
れ
に
気

が
つ

き

取
り
締

ま
る
よ

う
に

な

て
い
る

格
安
の
超
特
急
便
を
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な

た

し
か
し

ち

と
し
た
ア
イ
デ

ア

が

も

と
の
道
具
の
用
途
か

ら
は
想

像

も
つ
か

な
い
よ

う
な
効
果

を
生

む

わ
け
だ

127

第3章 インターネットブームと政策課題

151

X 4051：2004

附属書4図8 T-6，A5，文字サイズ9ポ，25字，21行，行間6ポ（右ページ）

世
の
中
に

は

何

と
も
頭
の
い
い
人

が
い
る

も
の

だ

身
の
ま

わ
り
に
あ
る
あ
り

き
た
り
の
道
具

を
組
み
合

わ
せ

て

思

て
も

見

な
か

た
よ

う
な
使
い
み

ち
を
考

え
出

す

た

と
え
ば
番
号
式

に

な

て
い
る
自
転
車
用
の
チ

ン
鍵

と
新
幹
線

こ
の

ふ
た

つ

を
組
み
合

わ
せ

て
み
よ

う

あ
る
人

が
東
京
駅

で
入
場
券

を
買

て

新
大
阪
行

き
の
新
幹

線
の
網
棚
に
荷
物

を
置

き

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵

を
か

け
る

そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ

ひ
か
り

○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に

こ
れ

こ
れ
の
番
号
の

鍵

で
荷
物

を
乗

せ
た
と

あ

と
は
新
大
阪

で
も
入
場
券

で
入
り

電
話

で
聞
い
た
暗
証
番
号

で
鍵

を
は
ず
し

荷
物

を
受

け
取
る

東
京

大
阪
間
三
時
間
足

ら
ず
の
超
特
急
便
の

で
き
あ

が
り

で
あ

る

か
か

た

コ
ス

ト
は
電
話
代

と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み

ア
イ
デ

ア
の
勝
利

で
あ
る

こ
の

や
り
方

一
時

は
水
面
下

で
か

な
り
使

わ
れ

て
い
た

ら
し

い

社
内
便

と
し

て
使

て
い
た
企
業

も
あ

れ
ば

商
業
的
に
超

特
急
便
サ

ビ
ス

を
し

て
い
た
会
社

も
あ
る

と
い

う

さ

す
が
の

Ｊ
Ｒ

も

こ
れ
に
気

が
つ

き

取
り
締

ま
る
よ

う
に

な

て
い
る

格
安
の
超
特
急
便
を
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な

た

し
か
し

ち

と
し
た
ア
イ
デ

ア

が

も

と
の
道
具
の
用
途
か

ら
は
想

像

も
つ
か

な
い
よ

う
な
効
果

を
生

む

わ
け
だ

イ

ン
タ

ネ

ト
の
歩
み

は

こ
の
超
格
安
新
幹
線
便

と
そ

く
り

だ

と
思

う

新
幹
線

を
開
発
し
た
人

も

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵

を
作

た

人

も

ま
さ
か
超
格
安
便
に
自
分
た

ち
の
成
果

が
使

わ
れ
よ

う

と

は

夢
に

も
思

わ
な
か

た

だ
ろ
う

そ

れ
と
同

じ
よ

う
に

Ａ

Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト

を
作

た
人
か

ら
見

れ
ば

イ

ン
タ

ネ

ト
は

予
期

せ
ざ
る
い

わ
ば
奇
想
天
外

な
結
末

な
の

で
あ
る

い

た
ん
技
術

が
実
用
に
供
さ

れ
始
め
る

と

思

て
も
見

な

か

た
よ

う
な
使
い
方

を
考

え
つ
く
人

が
出

て
く
る

Ｊ
Ｒ
の
よ

う
に
そ

れ
を
取
り
締
ま

て
し
ま

え
ば

せ

か
く
の
ア
イ
デ

ア

も
そ

こ
で
終

わ
り

だ
が

そ
し

て
も

ち
ろ
ん

Ｊ
Ｒ

が
網
棚
の

超
特
急
便

を
取
り
締

ま

た
の

は
し

ご
く
当
然
の

こ
と
だ

と
は
思

う
が

そ
の
ア
イ
デ

ア
を
お
も
し
ろ
い

と
考
え

そ
れ
を

さ

ら
に
発
展
さ

せ

て
み
る

と
い

う
ア
プ
ロ

チ

を
取
る

と

誰

も
が
予
測

で
き
な
い
ほ

ど
の
結
果

を
も
た

ら

す

こ
と
が
あ
る

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ

す
な
わ
ち

少

々
い
か
が
わ

し
く

は
あ
る

が

利
用
者
に

と

て
は

と

て
も
魅
力
的

な
使
い
方

を
取
り
締

ま
る
の

で
は
な
く

む
し

ろ
積
極
的
に
許
容
し
た

こ

れ
が
イ

ン
タ

ネ

ト
成
功
の
秘
密

だ

と
い

て
も
過
言

で
は
な

い

お

も
し

ろ
い
ア
イ
デ

ア

が

ま
た

そ

れ
を
も

と
発
展
さ

126

152

X 4051：2004

附属書4図9 T-7，B5，文字サイズ9ポ，32字，25行，行間7ポ（左ページ）

き
た
り
の
道
具

を
組
み
合

わ
せ

て

思

て
も
見

な
か

た
よ

う
な
使
い
み

ち
を
考

え
出

す

た

と
え
ば
番
号
式
に

な

て
い
る
自
転
車
用
の
チ

ン
鍵

と
新
幹
線

こ
の

ふ
た
つ

を
組
み
合

わ
せ

て
み
よ

う

あ
る
人

が
東
京
駅

で
入
場
券

を
買

て

新
大
阪
行

き
の
新
幹
線
の
網
棚
に
荷
物

を
置

き

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵

を
か

け
る

そ
し

て
大
阪
の
知
人
に
電
話

を
し

て

こ
う
言
う
の
だ

ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に

こ
れ
こ
れ

の
番
号
の
鍵

で
荷
物

を
乗

せ
た

と

あ

と
は
新
大
阪

で
も
入
場
券

で
入
り

電
話

で
聞
い
た
暗
証
番
号

で
鍵

を
は
ず
し

荷
物

を
受

け
取
る

東
京

大
阪
間
三
時
間

足

ら
ず
の
超
特
急
便
の

で
き
あ

が
り

で
あ
る

か
か

た

コ
ス

ト
は
電
話
代

と
ふ
た

り
分
の
入
場
券
の
み

ア
イ
デ

ア
の
勝
利

で
あ
る

こ
の

や
り
方

一
時

は
水
面
下

で
か

な
り
使

わ
れ

て
い
た

ら
し
い

社
内
便

と
し

て
使

て
い
た
企
業

も
あ

れ
ば

商
業
的
に
超
特
急
便
サ

ビ
ス

を
し

て
い
た
会
社

も
あ
る

と
い

う

さ

す
が
の
Ｊ
Ｒ

も

こ
れ
に
気

が
つ

き

取
り
締
ま
る
よ

う
に

な

て
い
る

格
安
の
超
特
急
便

を
使

う

こ
と
は

で
き
な
く

な

た

し
か
し

ち

と
し
た
ア
イ
デ

ア

が

も

と
の
道
具
の
用
途
か

ら
は
想
像

も
つ
か

な
い
よ

う
な
効

果

を
生

む

わ
け
だ

イ

ン
タ

ネ

ト
の
歩
み

は

こ
の
超
格
安
新
幹
線
便

と
そ

く
り

だ

と
思

う

新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作

た
人
も

ま
さ
か

超
格
安
便
に
自
分
た

ち
の
成
果

が
使

わ
れ
よ

う

と
は

夢
に

も
思

わ
な
か

た

だ
ろ

う

そ

れ
と
同

じ
よ

う
に

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト

を
作

た
人
か

ら
見

れ
ば

イ

ン
タ

ネ

ト
は
予
期

せ
ざ
る
い

わ
ば
奇
想
天
外

な
結
末

な
の

で
あ
る

い

た
ん
技
術

が
実
用
に
供
さ

れ
始
め
る

と

思

て
も
見

な
か

た
よ

う
な
使

い
方

を
考

え
つ
く
人

が
出

て
く
る

Ｊ
Ｒ
の
よ

う
に
そ

れ
を
取
り
締
ま

て
し
ま

え

ば

せ

か
く
の
ア
イ
デ

ア

も
そ

こ
で
終

わ
り

だ
が

そ
し

て
も

ち
ろ
ん

Ｊ
Ｒ

が
網
棚
の
超
特
急
便

を
取
り
締
ま

た
の

は
し

ご
く
当
然
の

こ
と
だ

と
は
思

う
が

そ
の
ア
イ
デ

ア
を
お
も
し
ろ
い

と
考
え

そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る

と
い

う
ア
プ
ロ

チ

を
取
る

と

誰

も
が
予
測

で
き
な
い
ほ

ど
の
結
果

を
も
た

ら

す

こ
と
が
あ
る

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ

は
後
者

を
選
ん

だ

す
な

わ

ち

少

々
い
か

が

わ
し
く

は
あ
る

が

利

用
者
に

と

て
は

と

て
も
魅
力
的

な
使
い
方

を
取
り
締

ま
る
の

で
は
な
く

む
し

ろ

積
極
的
に
許
容
し
た

こ
れ
が
イ

ン
タ

ネ

ト
成
功
の
秘
密

だ

と
い

て
も
過
言

で
は
な
い

お

も
し

ろ
い
ア
イ
デ

ア

が

ま
た

そ

れ
を
も

と
発
展
さ

せ

て
み
た

ら

ど
う

な
る
だ
ろ
う

と
い
う
次
の
実
験
を
生
む

本
書
の
用
語
で
い
え
ば

コ
ン
ヴ

ヴ

ア
ル

な
実
験

を
繰
り
返

す
う

ち
に

と
ん

で
も
な
く
効
率
的

で
魅
力
の
あ
る

新
し
い
シ
ス
テ
ム

が

で
き
あ

が

て
き
た

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト
の
実
験

が

や
が

て
イ

ン
タ

ネ

ト
へ

と
発
展
し

て
き
た
過
程

は

こ
ん

な
流

れ
だ

た
の

で
あ
る

イ

ン
タ

ネ

ト

と
政
策
課
題
に
つ
い

て
取
り
上

げ
る
本
章
の
冒
頭
か

ら

い

き

な
り
新
幹
線
便
の
話

を
出
し
た
の
に

は
理
由

が
あ
る

政
策
課
題

と
い

う

と

ど
う

し

て
も
目
標
に
向

け

て
も

と
も
効
率
的
に
進
ん

で
い
く
た
め
の
方
策

は
何
か

と

い

う
よ

う
な
方
向
に
考

え
が
向
い

て
し
ま

う

そ

れ

で
は
必

ず
し

も
う
ま
く
い
か

な

い
の

で
は
な
い
か

と
い

う

と

こ
ろ
か

ら
出
発

す
る
た
め
に

意
表

を
突
い
た
目
的

外
の
ア
イ
デ

ア
の

こ
と
を
紹
介
し
た
の

で
あ
る

戦
略
研
究

と
い

う
国
家
的

な
プ
ロ
ジ

ク
ト
に
起
源

を
持

ち
な
が

ら

い

わ
ば
目

的
外
利
用

が

ど
ん

ど
ん
展
開
し

て
育

て
し
ま

た

と
い

う
イ

ン
タ

ネ

ト
の
歴

史
か

ら
何

を
学
ぶ

こ
と
が

で
き
る
の
か

そ

れ
を
抜

き
に
し

て

ネ

ト
ワ

ク
の

整
備
・
振
興
の
た
め
の
最
適
・
最
短
距
離
の
政
策

を
考

え

て
み
た

と

こ
ろ

で

八
○

年
代
の
ニ

メ
デ

ア
の
轍

を
踏

む

こ
と
に

な
り
か

ね
な
い

世
の
中
に

は

何

と
も
頭
の
い
い
人

が
い
る

も
の

だ

身
の
ま

わ
り
に
あ
る
あ
り

き
た
り
の
道
具

を
組
み
合

わ
せ

て

思

て
も
見

な
か

た
よ

う
な
使
い
み

ち
を
考

127

第3章 インターネットブームと政策課題

153

X 4051：2004

附属書4図10 T-7，B5，文字サイズ9ポ，32字，25行，行間7ポ（右ページ）

附属書4図11 T-8，A4，文字サイズ9ポ，36字，29行，行間7ポ（左ページ）154ページ→

附属書4図12 T-8，A4，文字サイズ9ポ，36字，29行，行間7ポ（右ページ）155ページ→

世
の
中
に

は

何

と
も
頭
の
い
い
人

が
い
る

も
の

だ

身
の
ま

わ
り
に
あ
る
あ
り

き
た
り
の
道
具

を
組
み
合

わ
せ

て

思

て
も
見

な
か

た
よ

う
な
使
い
み

ち
を
考

え
出

す

た

と
え
ば
番
号
式
に

な

て
い
る
自
転
車
用
の
チ

ン
鍵

と
新
幹
線

こ
の

ふ
た
つ

を
組
み
合

わ
せ

て
み
よ

う

あ
る
人

が
東
京
駅

で
入
場
券

を
買

て

新
大
阪
行

き
の
新
幹
線
の
網
棚
に
荷
物

を
置

き

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵

を
か

け
る

そ
し

て
大
阪
の
知
人
に
電
話

を
し

て

こ
う
言
う
の
だ

ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に

こ
れ
こ
れ

の
番
号
の
鍵

で
荷
物

を
乗

せ
た

と

あ

と
は
新
大
阪

で
も
入
場
券

で
入
り

電
話

で
聞
い
た
暗
証
番
号

で
鍵

を
は
ず
し

荷
物

を
受

け
取
る

東
京

大
阪
間
三
時
間

足

ら
ず
の
超
特
急
便
の

で
き
あ

が
り

で
あ
る

か
か

た

コ
ス

ト
は
電
話
代

と
ふ
た

り
分
の
入
場
券
の
み

ア
イ
デ

ア
の
勝
利

で
あ
る

こ
の

や
り
方

一
時

は
水
面
下

で
か

な
り
使

わ
れ

て
い
た

ら
し
い

社
内
便

と
し

て
使

て
い
た
企
業

も
あ

れ
ば

商
業
的
に
超
特
急
便
サ

ビ
ス

を
し

て
い
た
会
社

も
あ
る

と
い

う

さ

す
が
の
Ｊ
Ｒ

も

こ
れ
に
気

が
つ

き

取
り
締
ま
る
よ

う
に

な

て
い
る

格
安
の
超
特
急
便

を
使

う

こ
と
は

で
き
な
く

な

た

し
か
し

ち

と
し
た
ア
イ
デ

ア

が

も

と
の
道
具
の
用
途
か

ら
は
想
像

も
つ
か

な
い
よ

う
な
効

果

を
生

む

わ
け
だ

イ

ン
タ

ネ

ト
の
歩
み

は

こ
の
超
格
安
新
幹
線
便

と
そ

く
り

だ

と
思

う

新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作

た
人
も

ま
さ
か

超
格
安
便
に
自
分
た

ち
の
成
果

が
使

わ
れ
よ

う

と
は

夢
に

も
思

わ
な
か

た

だ
ろ

う

そ

れ
と
同

じ
よ

う
に

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト

を
作

た
人
か

ら
見

れ
ば

イ

ン
タ

ネ

ト
は
予
期

せ
ざ
る
い

わ
ば
奇
想
天
外

な
結
末

な
の

で
あ
る

い

た
ん
技
術

が
実
用
に
供
さ

れ
始
め
る

と

思

て
も
見

な
か

た
よ

う
な
使

い
方

を
考

え
つ
く
人

が
出

て
く
る

Ｊ
Ｒ
の
よ

う
に
そ

れ
を
取
り
締
ま

て
し
ま

え

ば

せ

か
く
の
ア
イ
デ

ア

も
そ

こ
で
終

わ
り

だ
が

そ
し

て
も

ち
ろ
ん

Ｊ
Ｒ

が
網
棚
の
超
特
急
便

を
取
り
締

ま

た
の

は
し

ご
く
当
然
の

こ
と
だ

と
は
思

う
が

そ
の
ア
イ
デ

ア
を
お
も
し
ろ
い

と
考
え

そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る

と
い

う
ア
プ
ロ

チ

を
取
る

と

誰

も
が
予
測

で
き
な
い
ほ

ど
の
結
果

を
も
た

ら

す

こ
と
が
あ
る

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ

は
後
者

を
選
ん

だ

す
な

わ

ち

少

々
い
か

が

わ
し
く

は
あ
る

が

利

用
者
に

と

て
は

と

て
も
魅
力
的

な
使
い
方

を
取
り
締

ま
る
の

で
は
な
く

む
し

ろ

積
極
的
に
許
容
し
た

こ
れ
が
イ

ン
タ

ネ

ト
成
功
の
秘
密

だ

と
い

て
も
過
言

で
は
な
い

お

も
し

ろ
い
ア
イ
デ

ア

が

ま
た

そ

れ
を
も

と
発
展
さ

せ

て
み
た

ら

ど
う

な
る
だ
ろ
う

と
い
う
次
の
実
験
を
生
む

本
書
の
用
語
で
い
え
ば

コ
ン
ヴ

ヴ

ア
ル

な
実
験

を
繰
り
返

す
う

ち
に

と
ん

で
も
な
く
効
率
的

で
魅
力
の
あ
る

新
し
い
シ
ス
テ
ム

が

で
き
あ

が

て
き
た

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ

ト
の
実
験

が

や
が

て
イ

ン
タ

ネ

ト
へ

と
発
展
し

て
き
た
過
程

は

こ
ん

な
流

れ
だ

た
の

で
あ
る

イ

ン
タ

ネ

ト

と
政
策
課
題
に
つ
い

て
取
り
上

げ
る
本
章
の
冒
頭
か

ら

い

き

な
り
新
幹
線
便
の
話

を
出
し
た
の
に

は
理
由

が
あ
る

政
策
課
題

と
い

う

と

ど
う

し

て
も
目
標
に
向

け

て
も

と
も
効
率
的
に
進
ん

で
い
く
た
め
の
方
策

は
何
か

と

い

う
よ

う
な
方
向
に
考

え
が
向
い

て
し
ま

う

そ

れ

で
は
必

ず
し

も
う
ま
く
い
か

な

い
の

で
は
な
い
か

と
い

う

と

こ
ろ
か

ら
出
発

す
る
た
め
に

意
表

を
突
い
た
目
的

外
の
ア
イ
デ

ア
の

こ
と
を
紹
介
し
た
の

で
あ
る

戦
略
研
究

と
い

う
国
家
的

な
プ
ロ
ジ

ク
ト
に
起
源

を
持

ち
な
が

ら

い

わ
ば
目

的
外
利
用

が

ど
ん

ど
ん
展
開
し

て
育

て
し
ま

た

と
い

う
イ

ン
タ

ネ

ト
の
歴

史
か

ら
何

を
学
ぶ

こ
と
が

で
き
る
の
か

そ

れ
を
抜

き
に
し

て

ネ

ト
ワ

ク
の

整
備
・
振
興
の
た
め
の
最
適
・
最
短
距
離
の
政
策

を
考

え

て
み
た

と

こ
ろ

で

八
○

年
代
の
ニ

メ
デ

ア
の
轍

を
踏

む

こ
と
に

な
り
か

ね
な
い

世
の
中
に

は

何

と
も
頭
の
い
い
人

が
い
る

も
の

だ

身
の
ま

わ
り
に
あ
る
あ
り

126

154

X 4051：2004

用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。

新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に

自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う

に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
る
い
わ
ば

奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。

い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考

え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア

イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締

ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）

、

そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、

と
考

え
、
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き

な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、

少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、

利
用
者
に
と
っ

て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り
締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。

こ
れ
が
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
成
功
の
秘
密
だ
と
い
っ
て
も
過
言
で
は
な
い
。

お
も
し
ろ
い
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
ま
た
「
そ
れ
を
も
っ
と
発
展
さ
せ
て
み
た
ら
ど
う
な
る
だ
ろ

う
」

と
い
う
次
の
実
験
を
生
む
。
本
書
の
用
語
で
い
え
ば
、

「
コ
ン
ヴ
ィ
ヴ
ィ
ア
ル
な
実
験
」

を

繰
り
返
す
う
ち
に
、
と
ん
で
も
な
く
効
率
的
で
魅
力
の
あ
る
新
し
い
シ
ス
テ
ム
が
で
き
あ
が
っ

て
き
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
の
実
験
が
や
が
て
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
へ
と
発
展
し
て
き
た
過
程

は
、
こ
ん
な
流
れ
だ
っ
た
の
で
あ
る
。

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
と
政
策
課
題
に
つ
い
て
取
り
上
げ
る
本
章
の
冒
頭
か
ら
、
い
き
な
り
新
幹

線
便
の
話
を
出
し
た
の
に
は
理
由
が
あ
る
。
政
策
課
題
と
い
う
と
、
ど
う
し
て
も
目
標
に
向
け

て
も
っ
と
も
効
率
的
に
進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
、
と
い
う
よ
う
な
方
向
に
考
え
が
向

い
て
し
ま
う
。
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な
い
の
で
は
な
い
か
、
と
い
う
と
こ
ろ
か
ら

出
発
す
る
た
め
に
、
意
表
を
突
い
た
目
的
外
の
ア
イ
デ
ィ
ア
の
こ
と
を
紹
介
し
た
の
で
あ
る
。

戦
略
研
究
と
い
う
国
家
的
な
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
に
起
源
を
持
ち
な
が
ら
、
い
わ
ば
目
的
外
利
用

が
ど
ん
ど
ん
展
開
し
て
育
っ
て
し
ま
っ
た
と
い
う
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歴
史
か
ら
何
を
学
ぶ
こ

と
が
で
き
る
の
か
。
そ
れ
を
抜
き
に
し
て
、
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
整
備
・
振
興
の
た
め
の
最
適
・

最
短
距
離
の
政
策
を
考
え
て
み
た
と
こ
ろ
で
、
八
○
年
代
の
ニ
ュ
ー
メ
デ
ィ
ア
の
轍
を
踏
む
こ

と
に
な
り
か
ね
な
い
。

世
の
中
に
は
、
何
と
も
頭
の
い
い
人
が
い
る
も
の
だ
。
身
の
ま
わ
り
に
あ
る
あ
り
き
た
り
の

道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
え
出
す
。
た
と
え
ば

番
号
式
に
な
っ
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ェ
ー
ン
鍵
と
新
幹
線
。
こ
の
ふ
た
つ
を
組
み
合
わ
せ
て

み
よ
う
。

あ
る
人
が
東
京
駅
で
入
場
券
を
買
っ
て
、
新
大
阪
行
き
の
新
幹
線
の
網
棚
に
荷
物
を
置
き
、

番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
。
そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
。

「
ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に
、
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ

た
」
と
。
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
、
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
、

荷
物
を
受
け
取
る
。
東
京
‐
大
阪
間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
。
か

か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
。
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝
利
で
あ
る
。

こ
の
や
り
方
、
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
。
社
内
便
と
し
て
使
っ
て

い
た
企
業
も
あ
れ
ば
、
商
業
的
に
超
特
急
便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
。
さ

す
が
の
Ｊ
Ｒ
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
、
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
格
安
の
超
特
急
便
を

使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
。
し
か
し
、
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
も
と
の
道
具
の

用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。

新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に

自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う

に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
る
い
わ
ば

奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。

い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考

え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア

イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締

ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）

、

そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、

と
考

え
、
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き

な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。

Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、

少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、

利
用
者
に
と
っ

て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り
締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。

第3章

インターネットブームと政策課題

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